为了保证绿色优质麦基地得到一定效果的监督管理，制定以下制度，希相关的单位认线、绿色优质稻麦基地建设办公室配备专业的人员和队伍负责基地生产档案记录和管理。

  2、镇农技中心、利国环保分局、利国市场监督分局和基地建设领导小组办公室抽调人员组成的监督管理队伍，加强对基地环境、生产的全部过程、投入品使用、产品质量、市场及生产档案记录的监督检查。

  3、基地办的技术员分片包干，负责到基地全过程指导农户生产，分管技术主要领导要对基地进行巡查，对技术员的工作进行全方位检查和考核，对《利国镇绿色优质小麦种植作业规程》执行情况做核查。对违反《利国镇绿色优质小麦种植作业规程》的实行“三不放过”即产生质量事故原因没查清楚不放过、责任人不受处理及有关人员未受教育不放过、没有防范措施不放过。

  4、基地种植户不按照技术人员指导而影响产品质量的，一次给予批评教育，及时整改；二次以上的给予罚款，为300-500元，情节严重的取消其基地成员资格。

  为全面执行绿色优质小麦有关技术标准和要求，提高绿色优质小麦生产管理上的水准，在镇基地领导小组办公室统一负责基地生产管理，建立健全区、镇、村、户生产管理体系的基础上，特制定生产管理制度。

  1.严格按照绿色优质小麦有关技术标准和要求，制定发放统一的适合本地区生产实际的技术操作规范，每户农户有绿色优质小麦生产操作规程、绿色优质小麦生产者使用手册、基地投入品清单、田间生产管理记录和生产收购合同。强化宣传和培训，在醒目位置树立基地标识牌，标明基地名称、范围、面积、建筑设计企业、栽培品种、主要技术措施、有效期等内容。增加按标准生产农户的自我约束和社会监督机制。引导加工公司参与基地建设，与基地农户签订生产收购合同。

  2.实施“五统一”生产管理，即：统一选供优质高产高抗良种，集中连片种植；统一印发适合本地区的生产操作规程，明确小麦关键控制点与措施；统一推荐使用和供应安全优质高效农业投入品，定期基地允许使用、禁用、限用的农业投入品名录；统一田间管理，规范农事作业；统一收获贮运，确保稻麦质量。

  3.建立生产管理档案制度和质量可追溯制度，统一印发基地农户田间生产管理记录，指导农户认真如实填写，产品今后及时交基地办领导小组集中统一保存三年。

  4、每年对基地的大气环境质量进行一次监测。在基地设立3个水质监测点，每月对水质进行抽检，并建立了土壤速测点。在基地设立的村级农业服务网点是监督的重点，农业执法部门以巡回抽查方式来进行禁用农药的督查。并在网点上列出禁用肥料、农药的名单和禁用时期，并将提倡使用的农药的名单、浓度、次数、时间和安全间隔进行公布。

  5、基地为生产农户建立种植制度，上面详细记载着生产作物、农药、肥料的用量、时间，参加生产的基本工艺技术培养和训练等内容，加工公司凭此卡收购农户的产品。

  6、加强小麦农业投入品销售和使用管理。开展大规模集中执法行动，加大对禁用农药的监督管理力度，严厉查处违法销售，使用禁用农药的不法行为，坚决打击制售和使用假冒伪劣农业投入品行为，形成高压整治态势；充分的利用法律和法规赋予的职能，完善农业投入品监管制度，规范农资市场秩序；创办绿色优质小麦生产农药专柜，推行连锁经营等现代流通方式，大力推广使用安全高效农业投入品；普及安全使用知识，指导农民科学用药、合理施肥。

  7、强化检验测试。以完善检验测试手段，提升检验测试能力和科技水平为重点，加强对小麦的农药残留检测和检验检疫，抽查合格率达到92%以上，严控超标的水稻产品进入市场；健全小麦质量例行监测制度，开展对小麦产品农药残留等检测信息的发布。

  为规范我镇绿色优质小麦基地的农业投入品使用，提高基地产品安全质量，制度农业投入品管理制度。

  一、为实现基地质量方针和质量目标，加强投入品的质量安全监测，对投入品的采购、收集、保管、使用实行全过程监控，特制定本制度。

  二、本制度适用于本镇基地原料生产所需的各类肥料、农药等农业投入品的采购、收集、保管、运输、使用、记录过程的管理。

  三、管理职责。1、各镇种植基地及各企业质量监督专员负责本制度的组织实施和监督，对基地农户和生产技术人员负责。2、基地负责投入品的采购计划编制、生资采购、运输、保管，并负责上述过程质量验证和记录。3、基地生产技术部负责按照生产操作作业规程要求提出生产资料的采购或生产建议，负责提出采购物质的质量发展要求及验收标准，参与对采购的产品验证工作，负责自制堆肥的技术指导，负责投入品使用的具体组织实施、技术指导、培训及相关记录工作。4、基地办公室负责制定投入品管理使用培训计划并组织实施，负责投入品记录过程的管理及记录档案的收集归档。

  四、培训和宣传。1、建立基地农业投入品明示制度，定期公布并明示基地允许使用、禁止或限用的农业投入品目录。2、组织基地员工素质培训，普及农业投入品管理使用上的要求和安全使用知识。

  五、生资采购。1、生资采购由基地生产技术部门依据生产需求，提出采购计划，采购物资经县绿色优质小麦原料基地领导小组审批后，由各镇基地实施采购。2、采购物资计划中不得列入含有绿色优质小麦禁止使用的肥料和农药品种。3、物资采购计划应清楚说明对采购物资的具体实际的要求，包括：物质类别、规格、剂型、等级。

  六、实施镇村联支。开展专题试验，筛选高效低毒低残留新型药肥，严把投入品进货关，大力推广使用优质高产高抗良种和高效低毒低残留的新型药肥。

  七、建立投入品使用监督检查制度。依靠相关行政执法队伍，加大农资市场的综合整治和监督抽查力度，在关键农时组织有关技术和管理人员到基地农户指导使用巡查。

  八、倡导农资经营户诚信经营，公开承诺守法合法经营，建立健全进销货台帐与销售发票，即“两帐一票”制度。

  为提高绿色小麦基地科技含量和关键生产技术到位率，特制定技术指导和推广制度。

  1、成立技术指导与推广小组，镇农技中心技术力量，成立绿色优质小麦技术指导和推广专家小组，引进先进的生产技术和科研成果，明确主推品种和主推技术，加大先进性技术的组装集成，提高基地建设的科技含量。

  2、配备绿色优质小麦生产技术推广员，建立推广网，负责技术指导和生产操作规程的落实。各村基地依托镇农业综合服务站技术骨干，成立相应的技术指导和推广小组，明确专人负责，分片指导，镇基地领导小组定期培训各基地技术人员与基地种植大户，关键农时印发明白单，踏田指导，组织多种形式的技术培养和训练和演示。

  3、强化绿色优质小麦生产技术操作规程的讲解、指导与落实，定期不定期组织基地农户学习绿色优质小麦生产技术，指导和帮助农户如实填写生产田间记录，关键农事作业加强基地巡查，确保规程线、为规范我镇绿色优质小麦基地技术指导和农业技术推广行为，提高基地农业技术推广效益和应用场景范围，结合基地实际，按照绿色优质小麦管理规定，制定本制度。

  5、本制度所称的农业技术推广包括小麦种植技术、新品种、新耕制、新肥料、农药等的试验、示范、培训、指导、宣传，以水稻生产产前、产中、产后全过程为服务指导对象。

  6、基地形成二级农业技术推广组织体系，分别由镇农业技术服务中心、村级农业技术服务网点组成。镇农业技术推广中心为全镇绿色优质小麦基地提供技术指导服务，片站是镇中心下设的负责基地技术指导的基层单位，具体负责对基地广大农民的技术培养和训练和技术操作规程实施的全程监督，同时也肩负对辖区内技术指导工作。对上，在镇农技推广中心的管理和指导下开展推广、宣传、培训、指导技术等工作，对下，严格进行基地农民的技术培养和训练和指导，并负责区域内生产资料的统一发放和监督使用。各村级服务网点在各片区农技站的组织和指导下开展工作。

  7、深入调查基地土壤、气候和农作物资源状况、基础设施和农户构成，全面掌握基地生产、种植和农户构成的基本情况。

  8、坚持未经审定通过、公布和区农业有关部门核准的水稻品种、种植技术、新肥料、新农药等不得引进和在基地推广使用。

  9、根据基地发展和绿色产品管理办法，积极引进、试验、示范、推广小麦优良品种、种植新技术、新肥料、新农药，推陈出新品种、技术和农资。

  10、制定培训计划，加强对基地各有关领导、生产管理人员、技术推广人员、营业销售人员的培训工作，做到持证上岗。

  11、制定统一的绿色优质小麦操作作业规程，组织技术、管理等有关人员认真学习，指导种植农户准确掌握每一生产环节，保证每个农户至少有一名基本掌握绿色优质小麦生产技术标准的人。

  12、指导基地农户按照绿色优质小麦生产的要求施用肥料，既经济、合理，又无污染，以有机肥施用为前提，尽可能使有机物质和养分被作物充分的利用，不施或少施化学肥料，禁用硝态氮化肥，优先使用已或得绿色优质小麦证书的有机肥料。

  13、指导基地的植保工作，遵循《绿色优质小麦农药使用准则》，在基地坚持“预防为主，防重于治”的原则，提倡综合防治病虫害。指导农户合理、经济的使用化学农药。县农技推广中心在各镇建立植物检疫制度，引种中严格按《植物检疫法》规定执行；新农药在基地推广必须经县中心试验，任何单位、个人不得擅自将新农药引进即在基地使用。

  14、基地的广大农民必须在县镇两级的共同指导下，自觉遵守《绿色优质小麦生产准则》，自觉接受有关技术培训，自觉执行统一的技术操作规程，严格执行生产各环节投入品施用量和施用时间。

  为了加强绿色优质小麦标准化生产基地的管理，切实保证基地生产的小麦达到绿色优质小麦原料的要求，特制定本制度。

  （一）提高基地生产和管理上的水准，确保基地产品质量达到绿色优质小麦规定要求，为创造名牌产品提供基础条件；

  （一）使基地管理人员尽快掌握绿色优质小麦生产的管理技能，明确自己的职责，习惯新的工作观念和工作方法，与生态农业发展相适应，保证基地具有可持续的生产力；

  （二）使基地技术人员及时掌握相关的法律、法规和绿色优质小麦标准，规范技术指导行为，能熟练地在绿色优质小麦标准规定的范围内推广先进的技术，提高基地的生产能力；

  （三）使基地员工了解绿色优质小麦标准的概念和有关标准的内容，熟练掌握“种植技术操作规程”和有关技术，规范生产行为。

  （四）采取了适当的培训方式、方法，对不一样的层次、不同类别的培训对象采取不同的培训方式。

  （一）培训工作由镇绿色优质小麦基地领导小组统一规划、统一布置、统一管理、统一实施，各村基地及企业有关技术管理人员负责基地员工的培训；

  （二）镇绿色优质小麦基地领导小组每年年底根据下一年度基地发展计划、考核指标，拟订年度培训计划报州政府批准执行；

  （三）基地根据培训计划，制定年度培训课程大纲，明确培训的目的、内容、时间、授课人、课程要求和验收标准；

  （五）基地办积极组织选派相应的技术人员参加利国镇举办的各种有关“绿色小麦原料”的培训班。每年邀请市区知名农业专家对我镇基地相关农业技术推广人员进行培训；

  目的是学习和掌握生态农业现代管理理论和技术，充分了解绿色优质小麦生产的有关方针、政策和法规，提高绿色优质小麦生产的组织、执行和控制能力。培训内容主要是组织绿色小麦生产所要求的系统管理理论、绿色优质小麦标准、相关的政策、法规，组织绿色优质小麦生产的知识和应用能力，熟练掌握岗位知识、管理制度、操作流程及生产监督技术。培训形式以聘请专家举办专业相关知识讲座为主。每半年培训一次，时间3天。

  目的是学习和掌握现代农业管理理论和技术，充分掌握生态农业、绿色优质小麦生产的有关政策法规、业务操作方法，提高专业技能和技术指导能力。培训内容主要是绿色优质小麦生产的标准、相关的政策法规、绿色优质小麦生产及相关行业的技术发展动态和新技术、组织绿色优质小麦生产的方法、管理知识和技术操作的过程、控制技术及质量监督技术。培训形式以聘请专家举办专业相关知识讲座为主，自学和研讨为辅。讲座每半年举办一次，时间3天。

  目的是学习和掌握相关岗位的规章制度、岗位工作职责、专业技能、操作流程，丰富和更新专业相关知识，提高操作水平。培训内容主要是绿色优质稻麦标准、有关政策和知识、生产技术操作规程、相关岗位知识、操作流程、操作要领。根据相关岗位的区别，重点学习和掌握绿色优质小麦生产投入品的控制技术，熟悉绿色优质稻麦肥料、农药使用、包装、贮藏运输的相关规定。培训形式以基地组织集中培训与现场指导、个别辅导相结合为主。集中培训每季度举办一次，时间1天。

  镇绿色小麦基地领导小组：负责拟定全镇总体培训政策、方案、预算；审核培训教材、教案及有关的资料；选定管理人员、技术人员层次的培训对象；负责培训业务对外联络事务；负责培训工作总结与分析考评；做好培训的服务与保障工作，培训档案归档管理；镇基地办具体负责辖区内相应的培训管理工作。

  确保产地环境符合绿色优质小麦生产基地要求，切实保护好生产基地环境，特制定本制度。

  1.加强对工业“三废”的跟踪和管理。环保等有关部门加强工业公司的审批与监管，实施排污总量控制，规范排污口的管理，确保在基地方圆5公里范围内没有“三废”污染源的工矿企业，防止工业“三废”污染基地。

  2.加大城乡生活废弃物治理力度。推广人畜禽粪便无害化处理与综合利用技术，积极推行农村居民生活垃圾集中收集箱(桶)装化、无害化处理，严禁立即进入农田或向河道、沟道 直接排放；加快河道疏浚清淤，减少河湖底泥对水质的二次污染，实现生活废弃物的良性循环。

  3.加大秸秆综合得力度，严禁秸秆焚烧，大力推广秸秆全量还田、秸秆青贮化养畜、食用菌等技术，推进秸秆综合利用产业化。

  4.围绕生态建设和产业高质量发展，实施清洁田园、清洁家园、清洁水源和绿化造林工程，以户用沼气工程建设为重点，大力推广“猪-沼-粮”等为主要内容的、以户用沼气为纽带的各类良性循环的生态农业模式。

  5.建立清洁生产技术保障体系。大力推广抗病虫害农作物新品种，改进农艺措施，实施健身栽培，增加作物抗性，推广精确定量栽培技术、平衡施肥技术、双免双套等轻简生产技术，增施有机肥、推广新型肥料，优化肥料结构，不准非法猎捕野生蛙类、蛇类和益鸟等农作物害虫和害兽的天敌，严格执行无公害、绿色优质小麦和有机优质小麦行业标准和生产作业规程，严禁在砂石和沥青路面上打谷、晒粮，实现生产全过程质量控制。

  6.加强农业投入品的监督管理。杜绝使用国家明令禁止的一切高毒高残留的农业投入品，组织并且开展农业投入品的综合整治，严禁未经登记的农药和化肥进入农业推广领域，大力推广生物农药、生物有机肥料、非化学除草剂和可降解地膜等高效、低毒低残留农业投入品，严控农药、化肥使用量，减轻农业自身污染。

  1.组建基地监督管理队伍，由农业、环保、质检和基地办等有关人员组成，对基地环境、生产的全部过程、投入品使用、产品质量、市场和生产档案记录实施监督检查。

  2.各基地单元明确专人负责农户档案记载，并根据基地定期与不定期日常监督检查情况做标注，负责农户田间生产管理记录的收集与集中保管。

  3.依托镇小麦质量检验中心，对收购的绿色优质小麦原料及基地环境质量要及时进行自检、抽检和送检，认真完善各项检验检测工作制度。

  3.1 企业自检。各绿色优质稻麦加工企业要对所收购的绿色优质小麦原料进行水分、杂质、色质、气味以及绿色优质小麦原料固有的品质特征性进行检测，详细记载各项检测数值。

  3.2 抽检。收获时各基地对接企业与各基地单元共同组织，每镇随机抽取一村，每村随机抽取1-3户绿色优质小麦原料的各项品质指标进行检测。

  3.3 送检。各企业对所收购的绿色优质小麦原料随机抽取一定数量的样本，送省产品检验测试中心进行检测。

  3.4 对基地水、土、气实行三年检测一次，每5千亩为一检测单元，检测费用由镇财政支付。

  4.建立基地内部监督机构。鼓励基地农户相互监督，发现违规生产情况及时向基地管理人员汇报，基地领导小组将根据违规情节严重程度对汇报人和违规操作人员给予适当的奖惩。